{"id":35867,"date":"2020-03-16T04:05:00","date_gmt":"2020-03-16T04:05:00","guid":{"rendered":"https:\/\/wordpress.zozothemes.com\/igual\/?p=35867"},"modified":"2024-10-29T10:28:45","modified_gmt":"2024-10-29T10:28:45","slug":"state-of-emergency-truth-and-error-a-short-guide-to-citizens","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aktodorovic.rs\/sr\/state-of-emergency-truth-and-error-a-short-guide-to-citizens\/","title":{"rendered":"State of emergency: truth and error. A short guide to citizens."},"content":{"rendered":"
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Op\u0161ti okvir:<\/strong>
Ju\u010de (15.03.2020. godine) u na\u0161oj republici progla\u0161eno je vanredno stanje.
Vanredno stanje u republici progla\u0161eno je me\u0111utim na \u201evanredni\u201c na\u010din.
\u010clanom 200 Ustava predvi\u0111eno je da odluku o progla\u0161enju vanrednog stanja donosi Narodna skup\u0161tina Republike Srbije. Ovakav postupak progla\u0161enja vanrednog stanja je redovan postupak odlu\u010divanja. No, Ustavom je predvi\u0111ena, kao izuzetna (vanredna) mogu\u0107nost, da u situaciji u kojoj Narodna skup\u0161tina ne mo\u017ee da se sastane, odluku o progla\u0161enju vanrednog stanja donose zajedno predsednici republike, vlade i skup\u0161tine.<\/p>

Javnosti nisu saop\u0161teni razlozi iz kojih se Narodna skup\u0161tina nije mogla sastati radi odlu\u010divanja. Tek posredno, gra\u0111ani su saznali ne samo da se skup\u0161tina nije sastala radi odlu\u010divanja, ve\u0107 i to da se bar za neko vreme ne\u0107e ni sastajati, jer je najavljeno da \u0107e vlada doneti uredbu kojom \u0107e propisati mere odstupanja od ljudskih i manjinskih prava. Poput progla\u0161enja vanrednog stanja u nadle\u017enosti je skup\u0161tine da propi\u0161e mere odstupanja od ljudskih prava za vreme trajanja vanrednog stanja. Tek izuzetno, kada skup\u0161tina nije u mogu\u0107nosti da se sastane, odstupanje od ljudskih prava propisuje vlada uredbom, uz supotpis (potvrdu) predsednika republike.<\/p>

Najava da \u0107e vlada doneti uredbu zapravo nam je poruka da se skup\u0161tina ne\u0107e sastati da bi o tome odlu\u010dila, iako je ustavom predvi\u0111eno kao pravilo da se skup\u0161tina bez posebnog poziva sastaje odmah po progla\u0161enju vanrednog stanja (a najkasnije u roku od 48 \u010dasova od progla\u0161enja vanrednog stanja).<\/p>

Vanredno stanje progla\u0161ava se onda kada javna opasnost ugro\u017eava opstanak dr\u017eave ili gra\u0111ana. Po prirodi stvari progla\u0161enje vanrednog stanja podrazumeva i preduzimanje odre\u0111enih hitnih i intenzivnih mera, kojima se zadire u svakodnevni na\u010din funkcionisanja dr\u017eave kao celine, pojedinih dr\u017eavnih organa, nas kao gra\u0111ana i pojedinaca. Jednako tako vanredno stanje podrazumeva i preduzimanje odre\u0111enih vanrednih mera.<\/p>

No izuzev najave da \u0107e vojska \u010duvati granice i pojedine objekte (bolnice u kojima se le\u010de oboleli od virusa covid-19) dr\u017eavni organi nisu za sada iskoristili mogu\u0107nost propisivanja drugih vanrednih mera. Naime, sve druge mere koje su sino\u0107 saop\u0161tene, predvi\u0111ene su zakonima, kao mere koje se mnogu propisati i bez progla\u0161enja vanrednog stanja.<\/p>

Ovde treba voditi ra\u010duna o dva zakona: Zakonu o za\u0161titi od zaraznih bolesti i Zakonu o smanjenju rizika od katastrofa i upravljanju vanrednim situacijama (pojedine mere donete su i na osnovu drugih zakona: Zakon o trgovini \u2013 zamrzavanje cena pojedinih proizvoda; Zakon o spoljnotrgovinskom poslovanju \u2013 zabrana izvoza pojedinih proizvoda, Zakon o grani\u010dnoj kontroli \u2013 zatvaranje pojedinih grani\u010dnih prelaza i sl.). Daleko najve\u0107i broj odluka i naredbi koje su saop\u0161tene ju\u010de donete su na osnovu Zakona o za\u0161titi od zaraznih bolesti (zabrana okupljanja u zatvorenim prostorijama za vi\u0161e od 50 ljudi, i sl.) o kojima \u0107e ne\u0161to vi\u0161e biti re\u010di u nastavku ovog teksta.<\/p>

Koje su trenutne posledice progla\u0161enja vanrednog stanja po gra\u0111ane?<\/strong>
Imaju\u0107i u vidu da vlada u ovom trenutku nije jo\u0161 uvek donela uredbu kojom se ograni\u010davaju pojedina ljudska prava, te da su sve mere uvedene na osnovu ranije postoje\u0107ih zakona koji su i namenjeni tome da se uspostavi pravni okvir za delovanje u ovakvoj i sli\u010dnim situacijama prakti\u010dnih pravnih posledica po gra\u0111ane usled uvo\u0111enja vanrednog stanja u ovom trenutku nema.<\/p>

Su\u0161tina vanrednog stanja umnogome se iscrpljuje upravo u mogu\u0107nost da se propi\u0161u odstupanja od ljudskih prava za vreme vanrednog stanja. U tom smislu nas kao gra\u0111ene, koji dr\u017ee (ili bar treba da dr\u017ee) do svojih prava i sloboda u vezi sa uvo\u0111enjem vanrednog stanja upravo i najvi\u0161e treba da zanima kako \u0107e ono uticati na ta prava i slobode.<\/p>

Advokatska kancelarija Todorovi\u0107<\/p><\/blockquote>

Ovde treba ista\u0107i jo\u0161 dve stvari:<\/p>

  1. \u201eMera\u201c da gra\u0111ani stariji od 65 godina ne napu\u0161taju svoje ku\u0107e i stanove jo\u0161 nije doneta i u ovom trenutku ona predstavlja samo preporuku gra\u0111anima. Prema tome, gra\u0111ani koji je ne po\u0161tuju ne mogu odgovarati za prekr\u0161aj ili krivi\u010dno delo. U pitanju je najobi\u010dnija molba. Ipak to ne zna\u010di da takvu molbu treba shvatiti olako. Posmatrano sa aspekta ljudskih prava, upravo je po\u017eeljno da dr\u017eavni organi gra\u0111anima u\u010dine prvo preporuku, a da obavezne mere donose samo onda kada se ustanovi da se na druga\u010diji na\u010din ne mo\u017ee obezbediti za\u0161tita zdravlja stanovni\u0161tva. Stoga ne treba prinuditi dr\u017eavu da preti prinudom, ve\u0107 preporuku fakti\u010dki treba uredno po\u0161tovati.<\/p><\/li>

  2. Druga stvar koju ne treba zaboraviti, jeste to da sloboda kretanja nije apsolutna sloboda, te da i Ustav i Evropska konvencija za ljudska prava predvi\u0111aju mogu\u0107nost ograni\u010denja slobode kretanja gra\u0111ana u skladu sa zakonom, kada je to potrebno radi o\u010duvanja javnog zdravlja. Pa su nadle\u017eni organi kretanje mogli (a mogu ga i dalje) zna\u010dajno ograni\u010diti primenom mera iz Zakona o za\u0161titi od zaraznih bolesti i bez uvo\u0111enja vanrednog stanja.<\/p><\/li><\/ol>

    Koje su mogu\u0107e posledice progla\u0161enja vanrednog stanja po gra\u0111ane?<\/strong>
    Koje su mogu\u0107e posledice progla\u0161enja vanrednog stanja po gra\u0111ane je pitanje svih pitanja. Ipak, to je jedino pitanje na koje nemamo odgovor. Odgovor \u0107e, dakle, morati da sa\u010deka uredbu Vlade ili odluku Narodne skup\u0161tine kojima se eventualno ograni\u010davaju ljudska prava.<\/p>

    Uz ograni\u010davanje ljudskih prava vanredno stanje otvara mogu\u0107nost primeni \u010ditavog niza odredbi Zakona o odbrani (\u010dl 50-57) koji izme\u0111u ostalog predvi\u0111a mogu\u0107nost odre\u0111ivanja radne i materijalne obaveze za gra\u0111ane, kao i posebnih obaveza za pravna lica.<\/p>

    Ukoliko se dr\u017eavni organi na\u0161e republike odlu\u010de da ograni\u010de jedno ili vi\u0161e ljudskih prava, du\u017eni su da to urade na na\u010din koji omogu\u0107ava najve\u0107i mogu\u0107i nivo po\u0161tovanja na\u010dela srazmernosti u ograni\u010denju tih prava.<\/p>

    Istovremeno, me\u0111unarodni ugovori kojima su garantovana ljudska prava, obavezuju na\u0161u dr\u017eavu da o eventualnim ograni\u010denjima ljudskih prava obavesti odre\u0111ene me\u0111unarodne organizacije, koje potom otpo\u010dinju monitoring situacije u vezi sa ograni\u010denjem prava.<\/p>

    Me\u0111utim manji je problem me\u0111unarodna zajednica. Ve\u0107i problem je nespremnost i manjak volje gra\u0111ana da postupe prema molbama, uputstvima i navedenim merama a posebno problem je sporost, neefikasnost i nesnala\u017eenje pravosudnih institucija u ovom slu\u010daju.<\/p>

    Naime jo\u0161 13.03.2020 godine Advokatska komora Srbije se obratila Ministarstvu pravde i Vrhovnom kasacionom sudu radi dono\u0161enja odluke o minimiziranju sudskih postupaka a sve radi spre\u010davanja \u0161irenja zaraze.\nU tom cilju je danas odr\u017eana zajedni\u010dka sednica navedenih struktura, ali nadle\u017eni nisu doneli odluku, prolongiraju\u0107i svoj stav za utorak 17.03.2020 godine.<\/p>

    Ovakav postupak ukazuje na nespremnost najvi\u0161ih instanci da prepoznaju svrhu i zna\u010daj uvo\u0111enja vanrednog stanja. Upravo osnovni cilj mera je spre\u010davanje prenosa zaraze tako \u0161to \u0107e se ograni\u010diti me\u0111usobni kontakti i time usporiti preno\u0161enje zaraze.<\/p>

    Stoga se hitnim merama morala odlo\u017eiti sva zakazana ro\u010di\u0161ta izuzev pritvorskih predmeta i postupaka koji ne trpe odlaganja usled mogu\u0107nosti nano\u0161enja nenadoknadive \u0161tete.\nOdr\u017eavanjem ro\u010di\u0161ta, odnosno dolaskom sudskog osoblja, stranaka i punomo\u0107nika sa pozvanim svedocima cilj vanrednih mera ne samo da ne\u0107e biti ostvaren ve\u0107 se direktno podrivaju razlozi odre\u0111ivanja vanrednog stanja.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

    \n\t\t\t\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t
    \n\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
    \n\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t
    \n\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Ju\u010de (15.03.2020. godine) u na\u0161oj republici progla\u0161eno je vanredno stanje. \nVanredno stanje u republici progla\u0161eno je me\u0111utim na \u201evanredni\u201c na\u010din.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":36873,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[27,28],"tags":[32,31],"class_list":["post-35867","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-advokatska-kancelarija-todorovic","category-law-office-todorovic","tag-advokatska-kancelarija-todorovic","tag-law-office-todorovic"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/aktodorovic.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35867","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/aktodorovic.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/aktodorovic.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/aktodorovic.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/aktodorovic.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=35867"}],"version-history":[{"count":16,"href":"https:\/\/aktodorovic.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35867\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":37242,"href":"https:\/\/aktodorovic.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35867\/revisions\/37242"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/aktodorovic.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/36873"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/aktodorovic.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=35867"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/aktodorovic.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=35867"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/aktodorovic.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=35867"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}